今回は、４つのテーマを掲げました。

１．糸島市が観光立国日本のトップを走らないか

２．市長施政方針「いとしま健康まちづくり」について

３．再生可能エネルギー導入及び熱暑対策について

４．女性の視点を生かした災害対策について

３月議会で一般質問するにあたり、糸島市民の皆様約３００人の方々と直接お会いし、合併二年目を迎えた糸島市の今後の在り方、昨年の東日本大震災を市民の皆様がどのように受け止めておられるか、ご意見を伺って参りました。いつもは、テーマは２項目から３項目ですが、市民の皆様から頂いたご意見を集約すると約２０テーマにも上りました。その中から、私なりに優先順位を付けさせていただき、結果的に４テーマに絞り込みました。

冒頭、４つのテーマすべて、市長にお尋ねします。

一番目のテーマ、「糸島市が観光立国日本のトップを走らないか」

要旨（１）で「市長の観光振興に対する基本的な考え方と、目指す方向性について伺う。」と市長にお尋ねしています。要旨（２）から（４）は各部長から答弁をいただきますが、（２）から（４）に対するご意見を踏まえたうえで答弁望みます。

私は地域が元気でいるためには、その地域内において、人の動きがあることが必要であると思っております。

糸島に来てもらい、ファンになってもらって、再び訪れてもらう。そして消費してもらう、出来れば住んでもらえるようなことになれば、こんな嬉しいことはありません。

このような点から観光振興は、地域振興の起爆剤であると思っております。

昨年、糸島市観光振興基本計画を策定しました。計画では、癒しや学習を求める近年の観光ニーズに応えるべく、自然、歴史資源、あるいは生活そのものなど「今あるモノ」を観光資源として生かし、訪れられた方が、住民とふれあいながら本市の良さを共感し、それが将来にわたっても持続できるような観光を推進していきたいと考えております。

要旨の（１）“健康づくりセカンドステージ”と位置付け、生活習慣病の予防に力をいれる市長の思いは。特に生活習慣病の罹患率が高いことをどのように分析し、克服していこうとされているか。でございますが、松本市長就任後、絶えず市長の脳裏から離れなかったテーマでなかったと推察しています。市長就任から今日まで、「いとしまの７不思議」とも思われる「慣病の罹患率が高いことをどのように分析し、克服していこうとされているか。」市長の率直な思いをお聞かせ下さい。

生活習慣病の予防のためには、がん検診や特定健診を受けて、早期発見・早期治療することが大切で、「がん検診」や「特定健診」の受診率向上のため、重点的に取り組んで参ります。

また、日常生活の中で、病気にならないように取り組む「一次予防」として、市民一人一人が、「自分の健康は自分で守る」意識を持ち「健康づくり」に取り組む。このことが最も重要であると考えております。

このため、施政方針の「いとしま健康まちづくり」に掲げておりますように、平成24年度から「健康づくりセカンドステージ」として、市を挙げて健康づくりに取り組み、市民の皆様の「健康寿命」を延ばしたいと考えております。

（１） 女性の視点からの防災対策マニュアルとなっているか。

（２）防災訓練に女性や高齢者、障がい者の参加を促す仕組みを導入する必要があると　えるが、見解を伺う。

（３）防災訓練に女性や高齢者、障がい者の参加を促す仕組みを導入する必要があると考えるが、見解を伺う。

（４）危機管理課に女性職員登用（嘱託）を望む。

と４項目の要旨を掲げました。

私ども公明党女性局長の山本かなえ参議院議員と、電話で色々、意見交換をいたしました。山本議員は東北被災地にも何十回となく、足を運び、被災者の現状、女性の叫びを受け止めてきておられます。山本議員から私に「笹栗さん、避難所のリーダーは男性に頑張っていただいています。発災直後は、全く女性の視点、女性の声が行政に届きませんでした。極論すると、人間の尊厳まで奪われたような悲惨の状況でした。計画・訓練・運営に女性がしっかり、参画しなければなりません」との助言をいただきました。

３．１１発災後のエピソードを一つだけ紹介します。

私は、昨年も押し迫った１２月２６日（月）ジャーナリストの森田実氏に会いに。神奈川県真鶴町を訪れました。目的は、「第一回フォレストベンチ現地講習会と森田実先生のご講話」が開催されました。昼食を取りながら森田先生と意見を交わすことが出来ました。その森田実の言わねばならぬ【１４７】で

東北地方整備局にはヘリコプターが１機ある。「みちのく号」である。2011年３月11日の大震災直後にみちのく号は仙台空港を飛び立ち、被災地上空の撮影を続けた。みちのく号が撮影した映像を収録したＤＶＤの中には、巨大津波が福島第一原子力発電所に襲いかかる寸前の映像記録もある。津波の第二波の映像もある。貴重な記録である。みちのく号が仙台空港を飛び立った直後に、巨大津波は仙台空港を呑み込んだ。間一髪だった。撮影を終えたみちのく号はやむなく福島空港に着陸した。地震直後にみちのく号を飛び立たせる決断をしたのが、防災課長だった女性の熊谷順子さんだった。すごい人である。と。少し長い引用となりました。

極限下で適格な判断をされたのは、紛れもなく東北地方整備局の徳山日出男局長や熊谷順子さんは歴史に刻印されるでありましょう。

今までの防災計画での部分最適から、女性の観点を含んだ全体最適を目指すべきだと考えます。

市長にズバリ聞きます。要旨の（４）危機管理課に女性職員登用（嘱託）を望む。にご回答いただければ、その女性の方が、中心となって要旨（１）から（３）は解決するわけです。市長の見解を求めます。

どのような方法で女性の視点を生かした災害対策を進めるべきか、外部の女性の声も聞き、女性職員の登用も図っていきたいと考えております。

要旨の（１）再生可能エネルギー導入に関する市長の見解を伺います。

また、東日本大震災以降、電力の安定供給に対する懸念が高まり、九州管内においても節電要請が出されるなど、その必要性が更に高まっております。

このような背景のなかで、市としても、火力や原子力発電など、既存の電力に頼らない社会を築くために、再生可能エネルギーを軸として、糸島地域におけるエネルギーの自給自足、地産地消を推進していく必要があると思っております。

さらに「いとしま環境都市づくり」を進めていくためにも、再生可能エネルギーの導入・推進は欠かせないものであると判断しております。

そこで、担当部署を設け、ここを司令塔にしまして、原発代替エネルギーとして、水素エネルギーをはじめ、糸島地域に適したエネルギーの調査研究、誘致に関する情報収集などを行いながら、メガソーラー発電や風力発電など、再生可能エネルギーの設置向けて取り組んでまいりたいと思っております。

施政方針の中に「市民の一体観の醸成に繋がった「第１回市民まつり」の開催や“市の木・花・色・歌・キャラクター”が決定とあります。

① “市の木・花・色・イメージソング・イメージキャラクター”を制定した目的な何か。

以上を主な目的としております。

特に、イメージソングとキャラクターは、本市の魅力を直接ＰＲするツール（道具）であると考えております。

また、木・花については、メディアでも紹介していただくよう、働きかけます。

イメージソングは、イベントや公共施設のＢＧＭ、市役所の電話保留音などに活用します。また、現在放送中のＦＭラジオ番組「ぶらり糸島」でも曲を流しております。小学生の音楽祭(２月開催)では、既にイメージソングを歌っております。今後は中学生の合唱コンクールなどでも活用に努めてまいります。

キャラクター「いとゴン」の着ぐるみについては、すでに市内外のイベントで活用されております。今後は、企業や団体にも無料で貸し出し、露出度を高めてまいります。現時点で、市の行事を含めて、５０回以上の予約が入っております。

また、キャラクターのイラストは、市の刊行物のほか、民間の商用利用でも糸島のＰＲに結び付く場合は、自由に利用していただけるようにしております。すでにリース用玄関マットや大型スーパーでの糸島産加工品のＰＲなどの活用事例も出て来ております。

それが、観光客が糸島市に来た場合に「糸島に来たら、どこもいとゴンだらけ」「イメージソングがどこからとなく聴こえてくる」と感じる環境を生みます。

この環境が、観光客や旅行関連事業者等の「糸島は市民全体が盛り上がっている」という好感につながり、本市の既存の地域資源とあいまって、さらなる相乗効果を生んでいくと考えております。

これにつきましては、寄せられる反応をよく分析し、また、専門家の意見や他自治体例も参考にさせていただきながら、臨機応変に対応していきたいと考えております。

市民への浸透は、遅くとも２年以内には実現しなければならないと考えております。

福岡市の現経済振興局、平成２４年度から経済観光文化局になりますが、そこの職員からお聞きしました。昨年は、３．１１東日本大震災の影響で、中国・韓国から博多港へのクルーズ船の寄港は２６回、今年は７２回予定されており、定員ベースで１６万９千人が福岡に上陸する。すべて日帰り、経済特区でビザなし、お買い物と大宰府への観光がセットになっているとのお聞きした。初年度は日帰りであるけれども、博多を気に入っていただき、リピーターとして、再び来日していただき、２、３泊していただきたいのが狙いだそうです。２泊、３泊されて、買い物に興じられる方もおられるでしょう。しかし、足を延ばしていただいて、糸島にどうぞというコースも提供しようではありませんか。

① 中国人、韓国人を置け入れ対応できる準備を開始すべきと考えます。何を準備すれば良いとお考えでしょうか。

① 相手の文化を知ること

② 観光案内所や飲食店などの事業所で外国語対応が可能になること

③国語を表記した案内サイン、パンフレットなどが必要であると考えています。

また、外国人観光客を受け入れる為には、市内部の組織体制の充実や、市を挙げての歓迎ムードづくりが必要であると考えています。

そこで、今年度は英語、中国語、韓国語のマップやDVDを作成しております。また、外国人観光客接客研修も行っております。

さらに来年度から予定しておりますサイン整備事業では、英語の表記も予定しております。

その結果、受講者数は、観光協会会員のうち観光に直接関係する事業者の数を基準にすると、およそ１５％と、事業者の外国人誘客の姿勢は消極的でした。

要因としては、テレビなどでも取り上げられる“文化の違い”によるトラブル回避も一つとして考えられます。

したがって、外国人誘客の気運を起こすには、“相手方の文化を知ること”が大きなカギではないかと思っております。

現在、外国人誘客の気運の起こし方、さらには人材育成などの受け入れ体制作りの計画を、観光振興基本計画に基づいて設立した糸島市ツーリズム推進協議会の中で検討しています。

このような「観光資源の強み」を活かして、昨年の3月に策定した観光振興基本計画の中に、基本戦略として謳っているグリーン、ブルー、ヘルスツーリズムの推進。歴史を楽しむ観光の推進。食を楽しむ観光の推進。観光ハード整備。おもてなしの人材育成。誘客戦略の強化など、実施スケジュールに基づいて取り組んでいくこととしております。

① 考案日でお聞きしましたが、平成２３年度実績は目標５５％に対し、２４％止まりになるとお聞きしました。何故、特定受診率が低調であったかの原因はどのように分析されていますか。

・４０歳６０歳の節目年齢の方へ無料クーポン発行

・心電図検査の拡充事業　Ⅱ度以上高血圧者１２６人

・各種団体の総会等での啓発

・モデル校区訪問相談、受診勧奨　看護師２名雇用

・対象者への個別通知、未受診者への電話勧奨

などに取り組みましたが、単年度での受診率の大幅な向上は出来ませんでした。

②その原因として、

・病院にかかっているので「健康診査」を受ける必要はないと思っている。

・自分の健康に関心が薄い。健康診査に関心が無い。

・自己負担金が高い。※病院の血液検査の受診料に比べて総合健診では希望日に受けられない。待ち時間が長い。

・仕事が忙しく健康診査が受けにくい。（40～60歳代）

などが挙げられます。

② 民のこのような考え方を変えるには、健康づくりに対する気運を上げる取り組みを、市と地域、事業者、関係団体が連携して、根気強く推進する必要があると考えています。

②このため予算では、前年度（H22）の受診率の２倍を目標とすることにし、42％、7,560名分の検診料を計上しており、先ず、この42％を目標に努力してまいります。

① 自己負担金の無料化

② 個別検診の期間延長と受診勧奨

③ 心電図検査の拡充（Ⅰ度以上１４０－９０の血圧を対象）

④ 総合健診の実施回数増加　４３回→５２回

⑤ 懸垂幕、のぼり、ポスター設置

などに取り組むことにしております。

特に、大幅な受診率の向上のためには、市が実施しております総合健診（集団検診）の充実だけでは限界があると考えております。このため、医療機関で個別に受ける健診（個別検診）の推進が重要な課題であると考えております。

②また、糸島医師会には、医療機関で個別に受ける健診（個別検診）の受診勧奨と実施期間の１ヶ月延長をお願いし、受診率の向上を図る予定にしています。

① 健康な土壌を維持するため市として、どのような撮り組をされているのか。お尋ねします。

また、平成２４年度より、『環境保全型農業直接支援対策（国・県・市の補助）』を実施することとしており、化学肥料や化学合成農薬の低減、有機農業（化学肥料、農薬を使用しない取り組み）の取り組み等の一定の要件を満たす農業者に対し、交付金を支給することにより支援を行います。

さらに、九州大学連携研究助成事業として、養豚の糞尿を液肥として利用するための調査・研究、液肥の運搬・散布に向けた基礎データの収集など、液肥化の実現に向けた研究を行っております。

また、マンションやアパートで利用している人は、出来たたい肥を、ベランダ菜園で使うほか、近所や知り合いの人に分けるとか、地域の保育園などで利用されていると伺っています。

さらに、ＪＡ糸島アグリでも出来たたい肥を引き取り、栽培試験の圃場や市民団体の農園などで利用しています。

乳幼児の食物アレルギー等を予防するため、何か対応策を取っているのかも、併せて答弁願います。

②その一つとして、食の欧米化や偏食などの「食生活の変化」が要因であるという調査結果は承知しています。

市では、乳幼児の健全な成長のため、母子の食生活や栄養の指導に取り組んでおります。

②その中で、

・母子に対する食生活や栄養の指導

・地場産物を利用した料理教室の開催

・地産地消の取り組みと連携した野菜摂取の推進

・有機農産物などの安全安心な食の推進

などに取り組むことにしています。

（２）防災訓練に女性や高齢者、障がい者の参加を促す仕組みを導入する必要があると考えるが、見解を伺う

（３）防災訓練に女性や高齢者、障がい者の参加を促す仕組みを導入する必要があると考えるが、見解を伺う。

（４）危機管理課に女性職員登用（嘱託）を望む。

① 冒頭、市長答弁で女性職員登用を検討するとの回答をいただきました。体制が整うまで（１）から（３）までどのように運用されるかこの一点のみ確認いたします。

① 冒頭で市長の答弁で、「担当部署を設け、個々を司令塔に、市の地域特性にあった再生可能エネルギーの調査研究、誘致に関する情報収集、市民に対する啓発などを積極的に取り組んでいきたい」との主旨の答弁がありました。

私は、２月２０日（月）糸島市の名勝である白糸の滝に参りました。一面、雪景色、滝には、つららが下がっており、一幅の名画でした。聞くところによると、滝より少し下流に「小水力発電」を計画されているとのこと。２４時間、発電が可能であります。再生可能エネルギー導入・推進のシンボルとして、出来れば、冬場も観光客を呼び込もうではありませんか。市長如何でしょうか。

これは、小水力発電の設置のみならず、水と小水力発電にこだわったエコパークや虹発生装置の整備など、夢と遊びごころもある計画で、白糸の滝の新たな観光資源も目指すものであり、糸島市における再生可能エネルギー導入のシンボルとなり得ると考えております。

①小中学校の各教室に扇風機が設置されたが、室内温度を何度下げれる見通しでしょうか。

このことで、涼しく感じると言われております。

よって、体感温度は下がると思われますが、扇風機によって室温が下がることはないと考えております。

ただ、室内の空気を滞留させないことで、未使用の場合と比べてはるかに過ごしやすくなるのではないかと考えております。

学校図書館は冷房が入り、遮光カーテンも設置されているようだが、昼間でも蛍光灯を付けなければならない。それを回避するためには、飛散防止、紫外線をカットでき、夏は涼しく、冬は温かい環境フィルム添付も効果があると思うが、今後の公営施設、波多江公民館などに、環境フィルム設置を考えたら如何か。

一方､費用対効果の面から考えますと､西日が長時間差し込む建物等､遮熱フィルム設置で大きな効果を期待できる施設は一部の施設に限定されることもあり､今後､調査･検討を行いたいと考えております｡