笹栗純夫ブログ "Sumio Column"

静岡県危機管理部でＨＵＧの説明を受ける

　全文を掲載しています。市長答弁及び、お知らせしたい答弁はゴシックにしております。

＜冒頭質問＞

　只今、議長から発言お許しをいただきました。建設産業常任委員会、公明党の笹栗　純夫でございます。 

　今回は、２つのテーマを掲げました。

１．電力買取制度下での地域主導の再生可能エネルギー普及について

２．自主防災組織の機能が発揮するための施策について 

　６月議会で一般質問するにあたり、新年度に入り４月、糸島市民の皆様と、地域防災を主に、約２０回、懇談会を開催させていただき貴重なご意見を賜りました。５月に入り災害危険個所を抽出し、現場に出かけで確認。市民の皆様から頂いたお声を如何に反映するか。

　その課題を解決するために５月中旬、防災先進地の静岡県と消防バイク、ミストシャワーの効果を確認するため、東京に参りました。

　市民の皆様からいただいたお声を集約し、咀嚼し、政務調査で学んだ事項も紹介しながら発言をいたします。

　初めに、通告２項目、市長にお尋ねいたします。

　一番目のテーマ、「電力買取制度下での地域主導の再生可能エネルギー普及について」

　要旨（３）で「地域主導型再生可能エネルギーで電力自給率１００％を目指さないか。そのために、電力の地産・地消を目指すべきではないか。」要旨（４）「再生可能エネルギー促進のため、推進アドバイザーの助言をもとめたらどうか。」の２項目は、直接、市長のお考えをお聞きします。

　ご存じのように、７月１日から太陽光などの再生可能エネルギーの「全量固定価格買い取り制度」が始まります。

　価格案は、１キロワット時当たり、太陽光４２円、風力が２３．１円から５７．７５円などとなっています。

　買い取り価格にめどが付いたことで、発電事業への新規参入が高まると期待されます。

　これを弾みに再生エネルギーの開発・普及を図り、「脱原発依存」社会構築への歩みが加速するのではと期待しています。電力会社が買い取る費用は、電気料金に上乗せされることもあり、課題もあることは十分認識しています。 

　松本市長は、２４年度の施政方針の中で「人と環境が好循環することを目指しながら、再生可能エネルギー導入計画」を策定する意向を示されました。それを推進するため環境部長、エネルギー政策係が設置されたと思っております。

　先日、日本環境学会の会長、工学博士の和田武先生のシンポジウムに参加しました。

　和田武先生は政府の「全量固定価格買い取り制度」審議会の委員として買い取り価格を決められた方が、和田武先生であります。

　ドイツ、スペイン、デンマークの取り組みについてもしっかり学習しました。和田先生のお話を聞いて私は次のように確信するに至りました。

　「今後、適切な再生可能エネルギー電力買取補償制度を定めれば、市民参加、地域主導により、再生可能エネルギーは飛躍的に普及し、地域は豊かになり、持続可能な社会を実現することができる。」という事であります。

　糸島市で使用する電力量はもとより、福岡都市圏にも電気を供給する糸島市としないかという提案であります。

　再生可能エネルギーを産業、雇用創出の場として捉える考えであります。

　そのためには、通告の要旨（４）で「再生可能エネルギー促進のため、推進アドバイザーの助言をもとめたらどうか。」と通告していますが、ズバリ市長のお考えをお聞きします。

　次に、２番目の通告「自主防災組織の機能が発揮するための施策について」でございます。

　昨年の３．１１東日本大震災に遭遇し、市長のリーダーシップのもと、自主防災組織の設立を思い立たれ、全１６２行政区も設立の意義に賛同され、先日、全体区長会で「糸島市自主防災組織」の出発式（カットオーバー）もされ、いよいよ各自主防災組織で自主的な訓練も本格的になされる段階となりました。

　私が冒頭で申し上げましたように、２０会場で防災に関して懇談会をしたときに、必ず会場の方にお尋ねしました。

　「皆さんの中に、自主防災組織の班長さん、副班長さんおられますか。自主防災組織は結成されてますか」とお聞きしました。

　自主防災組織は自助、共助、公助の括りからすると、共助の部分ではないかと思います。

　そこで市長にお尋ねしますが、防災専門家、神戸淡路大震災、東日本大震災に遭遇された方々の回答は、自助の割合は全体の７割を占めます。

　自分の力で、最低７２時間は生き抜かなければならないという事であります。

　私が、４月数会場でお話した内容を再現致します。今日はパネルではなく小物を持ってきました。

　１００円ショップで求めた「非常用持出袋」です。

　中身を取り出します。脱出するための３つのものを入れています。災害はいつ遭遇するかわかりません。

　一つは、ＬＥＤ懐中電灯。

　二つ目は、スニーカー、このスニーカーはマジックテープですぐ履けるもの。常に枕元に置いているので、普段履きなれているスニーカーは汗で強烈な匂いがして、一晩眠れませんでした。それで、安価なものを買い求めました。

　私は昨年、神戸市の阪神・淡路大震災記念「人と防災未来センター」に視察に行きました。センターの方からお話を伺いました。早朝の地震でもあり皆さん、裸足で脱出された方が多く、倒壊したガラス窓やビンのかけらで負傷された方が、逃げれなくて犠牲者になられたことをお聞きしました。その時、アドバイスいただいた言葉が「笹栗さん。枕元には、すぐ履ける靴やスリッパは自分の命を守るために置いていなければなりません」との言葉でした。

　最後は、ホイッスルです。これも胸からぶら下げて休みましたが、夜中、無意識に寝返りしたときに、このホイッスルが胸にあたり、これが当たると非常に痛い！

　首から下げて休むことは止め、非常用持出袋に常時入れています。

　なぜ、ホイッスルを入れているか。万一、押しつぶされた家屋の中で、自分の存在を知らせる道具です。意識朦朧となっても、僅かな息で自分の存在をアピールできるからです。ホイッスルも１００円ショップで求めることができます。

　今日は持ってきていませんが、水、乾パン、毎日服用している薬、ラジオなど必要最低限の物を入れています。

　市としても、共助、公助が最小限の稼働で済むためにも、糸島市あげて「家族防災会議」「職場防災会議」の打ち出しをすべきと考えますが、市長の見解を求めます。

　市長の答弁をいただいた後に、通告に従い質問いたします。明確なる答弁を求めます。 

＜市長答弁＞

　ご提案の「地域主導型再生可能エネルギー」とは、自治体（市）や地域の様々な関係者が協力して組織を立ち上げ、地域の特性に合ったエネルギー設備を、計画段階から資金の調達、建設、運営まで行うことだと思います。

　国でも、モデル事業がスタートばかりですが、この事業により、再生可能エネルギー設備の立地に対する地域の理解も得やすくなると考えられます。また、地域内所得の向上や雇用の場の確保につながることも、十分予測されることから、市でも注視していきたいと思っています。

　さらに、糸島市では、「太陽光」や「風力」、「小水力」、「バイオマス」などのエネルギーを見込んでいます。これらの設備を導入する際には、全体的な見地から、また、専門的分野から、九州大学の教授や知識・見識を有する「推進アドバイザー」の助言は欠かせません。

　電力自給率の向上、電力の地産地消を進めていくことは、糸島市にとっても重要な課題です。そのために、来年度、「立地可能性調査」も行う予定にしており、これらを活用しながら、再生可能エネルギーの導入を着実に進めていきたいと思っています。 

　災害時には自主防災組織のような共助も重要でありますが、阪神淡路大震災の例にもありますように７割の方は自らの力によって助かっておられます。いわゆる「自助力」は、いざという時には、共助や公助よりも大きな力になることは間違いありません。

　阪神淡路大震災以降、災害時の役割は、自助が７割、共助が２割、公助が１割と言われております。この割合は、万が一の場合には、まずは他人や行政に頼ることなく、自らが考え行動することがいかに大事かということを表しています。

　そこで、日頃から災害に対する備えや災害時の対処方法を身に付け、いざというときに一人ひとりが落ち着いた行動ができるよう「家族防災会議」を開いて話し合うことは有意義であると考えます。

　このことは、いろんな機会を捉えて発信していきたいと思います。

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新しい砂場に生まれ変わった公園

　　先日、糸島市が管理する公園の砂場が使えないとの市民相談を受けた。その連絡を受け即、現地調査を市に依頼した。申し入れして約２週間で新しい砂場になった。
　６月５日（火）朝、公園を管理する施設管理課長から「公園の砂の入れ替えが完了しました」との連絡をうけ、現地確認に赴き、真新しい砂に入れ替え作業が終わっているのを確認した。
　公園の隣にお住いの子育て中の方に話を伺った。「ごく最近まで、砂場と言えるような場所ではありませんでした。砂利が混じりゴツゴツした荒地でした。砂場が綺麗になり安心して子供を遊ばせることができます」と非常に喜んでいただいた。

　真新しい砂場に落ちていた錆びたバールをその方に手渡し「新しい砂場になると、野良猫がオシッコをする可能性がありますが、野良猫はいませんか」とお聞きしたら「近所で猫の姿を見たことはありません」とのご返事。子供さんが新しい砂場ですでに遊んでいる形跡を確認し嬉しくなった。

　子育て支援もいろいろある。子育てし易い環境を整えることも大事な視点であることを実感した。
　私が申し入れをして、迅速に対応していただいた糸島市の対応に心から感謝申し上げる。

　６月１日（金）に６月定例議会が開会となりました。
　開会前の全員協議会で、一般質問の登壇順序を決めるくじ引きがありました。通告を一番最初に提出したので、一番最初に気合いを入れてクジを引いた結果、最終登壇者となった。最後の登壇は、議員になって初めてのこと。

　通告内容は以下の通りです。

　６月１３日（水）午後２時前後の登壇となります。
　議会中継ライブをご覧いただけると幸せです。
　http://www.gikai-tv.jp/dvl-itoshima/3.html

通告内容は
１． 電力買取制度下での地域主導の再生可能エネルギー普及について
① 昨夏の「節電の夏」の総括と今夏の当市における節電の取り組みについて伺う。
② 猛暑対策（熱中症対策）として、学校現場に「ミストシャワー」の設置を求める。
③ 地域主導型再生可能エネルギーで電力自給率１００％を目指さないか。そのために、電力の地産・地消を目指すべきではないか。
④ 再生可能エネルギー促進のため、推進アドバイザーの助言をもとめたらどうか。

２． 自主防災組織の機能が発揮するための施策について
① 自助力を高めるため、家族防災会議開催の啓発活動をすべきと考えるが。
② 「自主防災新聞」（仮称）など発行して、「地震がきても我が家で暮らす方法」の周知（全戸配布）をしたら如何か。
③ 広域避難も想定されるため、自主防災リーダー育成で避難所運営ゲーム（ＨＵＧ）導入が必要と思われるが、見解を伺う
④ 「自主防災組織の推進大会」実施と「自主防災組織の活動紹介」を市公式ホームページや「広報いとしま」で紹介したら如何か。
⑤消防自動車、救急車が入れない木造密接地域及び道路の幅員が狭く、救助、消火困難地域の世帯及び人数は把握しているか。
⑥ 事故・災害の初期活動に機動力を発揮する「消防活動二輪車」を糸島消防本部に配備しないか。